Duurzaam milieubeleid: opslag gevaarlijke stoffen
Opslag van gevaarlijke (verpakte) stoffen
Heeft u gevaarlijke stoffen in uw bedrijf, dan zult u mogelijk rekening moeten houden met de eisen die gelden voor de opslag van (verpakte) gevaarlijke stoffen. De voorschriften en bepalingen voor de opslag van stoffen staan in het Activiteitenbesluit en de bijbehorende ministeriële regeling algemene regels voor inrichtingen milieubeheer.
Het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer, ook bekend als het Activiteitenbesluit, is sinds 1-1-2008 de opvolger van o.a.:
- Besluit inrichtingen voor motorvoertuigen milieubeheer
- Besluit detailhandel en ambachtsbedrijven milieubeheer
- Besluit opslag- en transportbedrijven
Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen
De bepalingen over de opslag van verpakte gevaarlijke stoffen (zoals accu’s, koel- en remvloeistof en spuitbussen) staan beschreven in paragraaf 4.1.1 (artikel 4.1) van het Activiteitenbesluit en in paragraaf 4.1.1 (artikelen 4.1 t/m 4.10) van de Ministeriële regeling, waarbij tevens verwezen wordt naar de PGS-15. In bijlage 1 van het Activiteitenbesluit is bepaald welke bedrijven een vergunningsplicht hebben. Bij de opslag van verpakte gevaarlijke stoffen hebben de categorie j, m en o bedrijven (dit zijn o.a. opslagvoorzieningen met een opslagcapaciteit van meer dan 10.000 kg verpakte gevaarlijke stoffen) een vergunning voor hun bedrijfsactiviteiten nodig.
Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen
In de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen (PGS) worden zodanige eisen beschreven dat er een aanvaardbaar beschermingsniveau voor mens en milieu kan worden bereikt. De PGS bestaat uit een dertigtal publicaties. PGS-15 gaat nader in op de eisen voor de opslag van gevaarlijke stoffen in een verpakking en behandeld de PGS-28 bijvoorbeeld de ondergrondse opslag van en afleverinstallaties voor vloeibare aardolieproducten. Het vormt het referentiekader voor het Activiteitenbesluit, de vergunningverlening in het kader van de Wet milieubeheer en voor het toezicht op de naleving van wet en regelgeving op het gebied van de arbeidsomstandigheden.
De PGS-15
De PGS-15 is een richtsnoer, dat betekent onder meer dat gemotiveerd van de bepalingen kan worden afgeweken als het gelijkwaardigheidbeginsel is toegepast. Dit houdt in dat een bedrijf moet aangeven welke alternatieven maatregelen en voorzieningen worden getroffen en welk veiligheidsniveau daarmee wordt bereikt. Het bevoegd gezag beoordeelt vervolgens of dit niveau gelijkwaardig is met het in PGS-15 beschreven niveau. Een voorbeeld van hoe dit kan is beschreven in de Handleiding PGS-15.
Handleiding PGS-15
De Handleiding PGS-15 is ontwikkeld door SenterNovem / Infomil om gebruikers van de PGS-15 te ondersteunen. De handleiding bevat geen volledige weergave van de eisen uit PGS-15, maar geeft vanuit een andere invalshoek uitleg over de inhoud van PGS-15 en hulpmiddelen voor de toepassing en interpretatie van PGS-15.
Hoewel de bepalingen uit paragraaf 4.1.1 (artikelen 4.1 t/m 4.10) van de Ministeriële regeling algemene regels voor inrichtingen milieubeheer uiteindelijk leidend zijn, kan met behulp van de handleiding PGS-15 tevens bepaald worden of uw bedrijf onder de werkingsfeer van de PGS-15 valt of niet. Zo is er afhankelijk van de ADR-klasse en de verpakkingsgroep van het product een bepaalde ondergrens in de PGS-15 beschreven. Zodra in het bedrijf die ondergrens overschreden wordt, is de PGS-15 van toepassing (zie o.a. de pagina’s 9 en 15 van de handleiding) en worden er, afhankelijk van de mate van overschrijding, eisen gesteld aan o.a.:
- De verpakking
- Het gescheiden houden van stofcombinaties
- Het gebouw / de opslagvoorziening
- Het aanwezige personeel
Checklist PGS-15
Naast de Handleiding PGS-15 is er ook de Checklist PGS-15. Deze door Infomil ontwikkelde checklist kan door de handhaver gebruikt worden om te controleren of opslagvoorzieningen in overeenstemming met PGS-15 ingericht zijn en als zodanig gebruikt worden.
Opslag van overige stoffen
In het VROM informatieblad Opslag stoffen is aangegeven waar bepalingen over opslag van stoffen te vinden zijn in het Activiteitenbesluit. Tevens gaat het informatieblad in op nieuwe bepalingen en beschrijft het welke stoffen in welke vormen opgeslagen mogen worden.
Meer informatie