Wetgeving en infrastructuur: basis voor een functionerende waterstofmarkt
Het wetsvoorstel voor de implementatie van het Europese waterstof- en gasdecarbonisatiepakket gaat in het derde kwartaal van 2025 in consultatie. Daarmee worden de rechten en plichten van partijen in de waterstofketen juridisch verankerd. Tegelijkertijd werkt het kabinet aan de uitrol van het landelijke transportnet en aansluiting van vier zoutcavernes voor waterstofopslag. Ook over tariefstructuren en begroting voert men overleg met ACM.
Vraagsturing: zekerheid voor investeerders
Om investeringen aan te jagen, heeft het kabinet gekozen voor een combinatie van subsidies en verplichtingen. De zogeheten jaarverplichting voor industrieel gebruik van hernieuwbare waterstof start per 1 januari 2027 met een verplichting van 0,2% en loopt op tot 9,9% in 2035. Deze verplichting wordt ondersteund door subsidies en flexibiliteitsmechanismen. Tegelijkertijd wordt de raffinageroute aantrekkelijker gemaakt met een verhoging van de correctiefactor van de initieel beoogde 0,4 naar 1,0. Daarnaast werkt het kabinet aan een nieuwe subsidieregeling voor industriële afnemers van hernieuwbare waterstof, waarbij via een tender HWI’s (Hernieuwbare Waterstofeenheden Industrie) kunnen worden verkregen en onder voorwaarden verhandeld.
Opschaling aanbod: focus op kosteneffectiviteit
De kostentoename van waterstofproductie vereist gerichte ondersteuning. In 2025 wordt een nieuwe ronde van de OWE-tender (Opschalingsregeling Waterstof via Elektrolyse) voorbereid met mogelijk €2,1 miljard aan middelen. Tegelijk onderzoekt het kabinet hoe de slaagkans van projecten vergroot kan worden, onder andere door betere koppeling met afnemers en vereenvoudiging van de regeling.
Voor koolstofarme waterstof kiest het kabinet voor differentiatie naar productiemethode. Inzet is vooral verduurzaming van industriële restgassen en benutting van bestaande capaciteit via CCS (Carbon Capture and Storage). Voor nieuwe grootschalige productie wordt voorlopig geen extra stimulering voorzien vanwege onzekerheden in vraag en kosten.
Importstrategie: internationale samenwerking cruciaal
Nederland verwacht een aanzienlijk deel van de benodigde waterstof te moeten importeren. Hiervoor worden importcorridors ontwikkeld in samenwerking met andere landen en via de H2Global-tender met Duitsland. Ook diplomatieke inzet en IMVO-afspraken staan op de agenda.
Innovatie & maakindustrie: ketenversterking door GroenvermogenNL
GroenvermogenNL blijft een centrale rol spelen in innovatie, onder meer via IMKE-subsidies voor elektrolyseapparatuur en ondersteuning van testfaciliteiten. Ook werkt men aan een regeling voor kleinere waterstofhubs, waarbij productie, opslag en afname regionaal worden gecombineerd. Op het gebied van circulariteit wordt gewerkt aan een routekaart voor de elektrolyse-sector, inclusief het terugdringen van afhankelijkheid van kritieke grondstoffen en PFAS-alternatieven (PFAS: moeilijk afbreekbare chemische stoffen die o.a. in elektrolysemembranen worden gebruikt en waarvoor alternatieven in ontwikkeling zijn).
